Внимание Правила содержания и выгула собак в городе Москве

Куда можно заходить с собакой?

В конце прошлого года в СМИ активно обсуждался новый закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 №498-ФЗ.

Еще большее обсуждение вызвал проект Постановления Правительства об утверждении перечня потенциально опасных пород собак, к которым упомянутым законом применяется особое регулирование.

Но все же у многих остались вопросы: Все-таки, где я могу находиться со своей собакой, должна ли собака быть на поводке или в наморднике, куда меня имеют право не пустить с собакой?

Стоит отметить, что такие вопросы регулируются не только федеральным законодательством, но и региональным. В этой статье мы рассмотрим ситуацию с точки зрения федерального законодательства и местного закона города федерального значения – Санкт-Петербурга.

Начнем с того, что определимся, как именно законодатель определяет домашних животных, в том числе и собак.

С точки зрения закона собака – это Ваше имущество.

Точно такое же имущество, как смартфон, ботинки, часы или автомобиль. Это закреплено в ст.137 ГК РФ. Однако в некоторых случаях для собак предусмотрено отдельное регулирование, в силу того, что они все-таки живые; как, например, в случае с автомобилями в силу того, что они являются источником повышенной опасности, тоже предусмотрено отдельное регулирование (ПДД, техосмотры и т.д.) но автомобили не перестают при этом считаться Вашим имуществом, как и собаки. Согласитесь, странным будет выглядеть требование продавца покинуть магазин, если Вы зашли туда в часах… А ведь с точки зрения закона нет разницы между Вашими часами с Вашей собакой. Но об этом позже.

Многие надеялись, что новый закон «Об ответственном обращении с животными» (от 27.12.2018 №498-ФЗ) уточнит эти правоотношения. Сразу же в первой статье закона говорится о том, что закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также в целях обеспечения безопасности граждан. Но нас будет интересовать другое. Что говорит закон о выгуле собак? Есть ли места, в которых нельзя находиться с собаками?

Стоит отметить, что указанный закон определяет понятие потенциально опасных собак. И всё регулирование (касающееся собак) в основном крутится именно вокруг потенциально опасных собак.

Согласно закону, потенциально опасные собаки – это собаки определенных пород и их гибриды, включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ. Проект такого перечня был представлен 07.03.2019г.

Часть 6 ст.13 закона «Об ответственном обращении с животными» при этом устанавливает, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается.

Есть исключение: это если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

При этом важно понимать, что про породы собак, не включенных в указанных перечень, в законе ничего не говорится. Таким образом, если Ваша собака не входит в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы вправе осуществлять ее выгул без поводка и намордника. Стоит отметить, что упомянутая часть 6 ст.13 закона начнет действовать только с 2020 года.

Но как же быть с региональным законодательством? Изучая вопрос на уровне закона Санкт-Петербурга, становится ясно, что на данный момент существует некоторое противоречие. Заключается оно в том, что в Санкт-Петербурге действует Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70.

Согласно ст.8-1 указанного закона, не допускается нахождение и выгул собак в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, без поводка и(или) без намордника. На мой взгляд, данная норма противоречит закону федеральному «Об ответственном обращении с животными». А, как известно, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон (ч.5. ст.76 Конституции РФ). Кроме того, из закона Петербурга не следует, что считается общественным местом.

Но даже если оставить действующую норму Санкт-Петербурга в покое и в нынешней редакции, то из нее следует, что Вы вправе находиться со своей собакой в любом месте (в том числе общественном), если Ваша собака на поводке.

Если же Ваша собака выше 40 см. в холке, то следует одеть на нее еще и намордник и тогда Вы тоже вправе зайти и пойти с ней куда угодно – будь то магазин, аптека, парк или парикмахерская. При этом в Санкт-Петербурге не существует положения, позволяющего организациям размещать знаки и уведомления о запрете посещения с собаками (в отличие, например, от города Сосновый Бор Ленинградской области, где такая возможность предусмотрена Временными правил содержания домашних животных на территории города Сосновый Бор Ленинградской област (Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27.06.2012 №83).

На мой взгляд, если применение таких знаков не предусмотрено, то любые ограничения могут быть расценены как ущемление прав владельца собаки. Кстати, такие знаки, даже введенные нормативными актами на региональном уровне, как мне кажется, тоже не соответствуют положениям, изложенным в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными»; ведь, как уже упоминалось ранее, все ограничения, указанные в федеральном законе, касаются только потенциально опасных собак, а федеральный закон "главнее".

Есть также в законе Санкт-Петербурга и ограничения, касающиеся присутствия собак (вне зависимости от размера собаки, наличия поводка или намордника) на определенных территориях. Например, нельзя находиться с собакой на детских и спортивных площадках и на территориях, прилегающих к детским и образовательным организациям. Такое положение в свете федерального законодательства выглядит тоже спорным…

Читайте:  Полянка и животные фон

Многие владельцы и продавцы торговых точек незаконно выдворяя посетителей с собаками из магазина, ссылаются на якобы существующие санитарные нормы. Однако единственным документом, в котором упоминается нахождение животных в магазине, являлось Письмо Роскомторга от 17.03.1994 №1-314/32-9 «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли…». Однако это письмо утратило силу в 2012 году согласно Приказу Минпромторга России от 26.03.2012 №305.

Можно еще много говорить о правилах содержания домашних животных. Регулирование в этой области весьма скудное и новый закон восполнил лишь часть правового вакуума. Например, вызывает много вопросов обязанность владельца животного обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования. Такая обязанность установлена ч.5. ст.13. закона «Об ответственном обращении с животными». В законе Санкт-Петербурга аналогичная норма тоже есть.

Однако имеет право на жизнь и довод, приводящийся владельцами собак: "все мы ежемесячно оплачиваем счета от наших управляющих компаний и ТСН на уборку придомовой территории, почему мы должны делать за дворников их работу? Кроме того, часть наших налогов идет на выплату зарплат муниципальным дворникам, которые обязаны содержать в чистоте городские территории. Почему же тогда по аналогии нас не обязывают убирать за собой следы осенней слякоти, которые мы оставляем обувью на асфальте в межсезонье?"

И действительно, с правовой точки зрения разницы в этих процессах я не вижу, а это уже отдает дискриминацией…

Вызывает также вопросы перечень потенциально опасных собак. Например, по личному опыту знаю, что собаки породы такса зачастую бывают весьма агрессивными. При этом такое поведение у них наблюдается намного чаще, чем у, например, немецких овчарок, которые, в отличие от такс, внесены в этот перечень.

Таким образом, какие можно из всего сказанного сделать выводы?

1) Собака – это Ваше имущество и никто не вправе чинить Вам какие-либо препятствия в пользовании Вашим имуществом, если это напрямую не предусмотрено действующим законом.

2) Вы можете выгуливать Вашу собаку без поводка и без намордника, если она не внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством (с 01.01.2020 года).

3) Вы вправе находиться со своей собакой в любых местах (магазины, аптеки, кафе и т.д.).

4) Если Ваша собака внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы обязаны выгуливать ее на поводке и в наморднике (с 01.01.2020 года).

5) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (ниже 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке.

6) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (выше 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке и в наморднике.

Источник



Статья 18. Нахождение с собакой в общественных местах

1. Запрещено нахождение, а также выгул собак на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения, в помещениях, предназначенных для торговли продовольственными товарами, и местах общественного питания.

2. В местах массового отдыха граждан, в транспорте собаки в сопровождении владельца должны находиться на коротком поводке длинной не более 1 метра, в иных общественных местах — на свободном поводке. Без поводка собаки могут находиться в местах, в которых разрешен свободный выгул собак.

3. При переходе через улицы и вблизи магистралей владелец собаки (лицо, осуществляющее выгул собаки) обязан взять ее на короткий поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части.

4. Владелец собаки обязан принять необходимые меры для предотвращения поведения собаки, ставящего в опасность жизнь, здоровье и имущество граждан и причиняющего вред личным неимущественным благам, в том числе преследование собакой прохожих, автомобилей, мотоциклистов, велосипедистов, лазанье по мусорным ведрам, бачкам и помойкам, а также нахождение без присмотра суки во время течки.

<< Статья 17.
Прививка собаки
Статья 19. >>
Обеспечение санитарной безопасности
Содержание
Проект федерального закона N 633848-6 "О содержании собак в Российской Федерации" (внесен депутатами ГД В.В. Жириновским.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Внимание: Правила содержания и выгула собак в городе Москве

Правила выгула собак были впервые утверждены 4 мая 2001 года.

За выгул питомца в неположенном месте могут оштрафовать до 2 тысяч рублей.

Согласно постановлению, был запрещён выгул животных:

  • — на детских площадках,
  • — рядом с жилыми домами,
  • — рядом с детскими учреждениями.

Специально оборудованные площадки для выгула собак должны находиться на расстояние 25 метров от домов, школ и детских садов.

Однако, несмотря на принятые правила, хозяева продолжают выгуливать своих питомцев во дворе, часто без намордников и не убирают за животными.

В Москве правила содержания животных определяются главой 5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях «Административные правонарушения в области обращения с животными».

Ответственность за противоправные действия своей собаки несёт хозяин. Если прохожий или другое животное серьёзно пострадает от собаки, её хозяин будет наказан за причинение вреда по неосторожности.

Согласно ст. 5 КоАП г. Москвы запрещается :

  • — гулять с собакой без поводка во дворах, парках, скверах и лесопарках (штраф 1000–2000 руб.);
  • — выгуливать собак на территории учреждений здравоохранения, детских садов, школ (штраф 1000–2000 руб.);
  • — без поводка и намордника посещать магазины, детские площадки, рынки, пляжи (штраф 1000–2000 руб.);
  • — без поводка и намордника ехать в транспорте (штраф 500–1000 руб.);
  • — содержать собак в коммунальных квартирах без согласия соседей (штраф 1000–2000 руб.);
  • — натравливать собак на людей и других животных (штраф 2000–5000 руб.);
  • — устраивать собачьи бои (штраф 2000-2500 руб.);
  • — допускать загрязнение собаками мест общего пользования. Экскременты должны быть — убраны владельцем (штраф 1000–2000 руб.);
  • — уклонятся от вакцинации против бешенства (штраф 2000–3000 руб.);
  • — содержать без присмотра, в условиях, приводящих к гибели животного (штраф 2000–2500 руб.);
  • — проводить над животным эксперименты, умерщвлять его (штраф 2000–2500 руб.);
  • — использовать для получения мехового сырья и мяса (штраф 2000–2500 руб.).
Читайте:  Как нарисовать любое животное картинки

Где можно гулять с собакой?

Выгуливать собак в Москве можно на специальных площадках для тренировок и дрессировок. Требования для площадок следующие:

  • — их размер должен быть не менее 400 квадратных метров,
  • — расстояние до окон жилых и общественных зданий — не менее 25 метров,
  • — расстояние до участков детских садов, школ, больниц и детских площадок — не менее 40 метров,
  • — газонное или песочное покрытие таких площадок должно меняться не реже одного раза в год,
  • — площадка должна быть огорожена металлической сеткой высотой не менее полутора метров,
  • — на территории площадки обязательно должны быть скамья и урна.

Владельцы собак должны гуманно обращаться с животными, не выбрасывать их, не оставлять надолго без присмотра, пищи, воды, а в случае заболевания животного — вовремя обращаться за ветеринарной помощью и своевременно проводить вакцинацию животного. При нежелании содержать собаку или кошку, питомца следует передать другому владельцу или в приют, а не выгонять на улицу.

Куда жаловаться, если укусила собака?

Если вас укусила собака, вызовите полицию. Работники правоохранительных органов составят протокол о произошедшем инциденте. Этот документ понадобится для дальнейшего доказывания вреда здоровью, предъявления требований хозяину собаки и возмещения материального и морального вреда.

После получения протокола следует составить исковое заявление в суд. В нём вы укажете все обстоятельства произошедшего, приложите все имеющиеся у вас доказательства.

В данном случае вы можете потребовать возмещения расходов на лечение (они должны быть подтверждены квитанциями или иными платёжными документами), плюс компенсацию морального вреда (для этого желательно пожаловаться невропатологу на своё состояние, например, что вы испытали сильное потрясение, страх, шок и т. п.).

Сотрудники полиции обязаны принимать любые жалобы об агрессивном поведении животных. Они также обязаны привлечь к ответственности хозяина и принудить его показать животное ветеринару для осмотра.

Источник

Куда нельзя с животными

Ограничение по возрасту

В Управление Роспотребнадзора обратилась потребитель по поводу отказа в посещении магазина «Парнас» с маленьким щенком. Потребитель спрашивает, имеют ли право сотрудники магазина не допускать в торговый зал покупателя, если у него в руках домашний питомец (собака).

Действительно, продавец вправе не допускать покупателя в продуктовый магазин. Учитывая то, что при входе в магазин до потребителя доведена информация о запрете заходить с животными.

Всем собачникам знакома ситуация, когда при входе в магазин или другую организацию с питомцем, бойкий охранник заявляет, что заходить с животными категорически нельзя. И если владельцы крупных собак к этому давно уже привыкли, то обладатели «карманных» собачек никак не могут смириться с такой несправедливостью.

Стоит сразу сказать, что единого закона, который регулировал бы эту ситуацию на территории всей Российской Федерации, нет. Существуют подзаконные акты и региональное законодательство. В г. Горно-Алтайске действуют Правила благоустройства, содержания и уборки территории г. Горно-Алтайска, утвержденные Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 27.05.2003 N 9-10 (ред.от 29.11.2012), в котором есть положение п. 6.8. Владельцы собак обязаны:

— обеспечить надлежащее содержание собак в соответствии с требованиями настоящих правил;

— принимать соответствующие меры для исключения случаев укуса и др. действий, создающих угрозу здоровью окружающих людей;

— не допускать загрязнения собаками квартир, лестничных клеток, лифтов, подвалов и других мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц. Загрязнения указанных мест немедленно устраняются владельцами животных;

— принимать меры к обеспечению тишины в жилых помещениях;

не допускать собак на детские площадки, в магазины, столовые, стадионы, спортивные площадки, школы, пляжи, сады;

— не оставлять собак безнадзорными;

Организации, предприятия, учреждения обязаны помещать знаки о запрете посещения объектов с собаками и оборудовать места их привязи.
Иными словами, за организацией остается право вешать или не вешать подобный значок или надпись, а стало быть, пускать или не пускать к себе человека с животным.

Исключение составляют только собаки-проводники слепых, этим животным можно пройти со своим незрячим хозяином в любой магазин или организацию.

К сожалению, далеко не все жители Республики Алтай, зная о существовании Правил благоустройства в каждом районе и в городе выполняют существующие требования. Зачастую это приводит к нападению домашних собак на людей. Анализ ситуации в Республике Алтай за прошедший период года показывает, что за 9 месяцев пострадало от укусов животными 563 человека, практически 60 % из них покусаны животными, имеющими хозяев. За прошедший период года в Горно-Алтайске зарегистрировано 3 случая бешенства среди домашних животных. Каждый владелец собаки, кошки, любого другого питомца должен осознавать ответственность не только перед «домашним любимцем», но и перед людьми, которые живут рядом. Источник вашей радости может быть источником опасности для окружающих, не только вследствие возможного нападения на людей, но и вследствие выгуливания питомца на детской площадке, во дворе, где вслед за вами будут гулять дети. Республика Алтай остается территорией, неблагополучной по токсокарозу, показатели заболеваемости по которому превышают российские показатели. Распространению заболеваемости во многом способствуют нарушения .в содержании домашних животных.

Читайте:  Домашние животные это животные которые живут рядом с человеком

(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, 2006—2015 г.

Все права на материалы, размещенные на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах.
При использовании материалов сайта необходима ссылка на источник

Адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 173

Тел.: +7 (38822) 6-43-84

Эл. почта:

Источник

Куда можно и нельзя заходить с собаками по закону

После длительных обсуждений и консультаций, 27 декабря 2019 года в России вступил в силу новый Федеральный закон, регламентирующий места, в которые можно и нельзя идти в сопровождении собак. В нашей статье расскажем об этом подробнее.

В магазины и на рынки

Согласно ст. 137 ГК РФ собаки отнесены к имуществу, а препятствовать и регламентировать пользование имуществом не может никто. Не предлагают же в магазине оставить чемоданчик у входа. То же самое с собакой. Но ответственность за поведение животного и контроль над ним возложена на хозяина: сумка-переноска, короткий (менее 1 м) поводок (а для крупных собак и намордник) позволят избежать неприятных инцидентов.

Однако многие торговые точки вывешивают на дверях пиктограмму «Вход с собаками воспрещен». В этом случае для собаки должно быть предложено место, отведенное для безопасного ожидания владельца: привязь, клетки или отдельное помещение. Если возможности оставить пса не предоставляется, то заявленное ограничение незаконно. Штрафов за игнорирование предупреждения нет.

В аптеки и больницы

Аптеки, скорее всего, можно отнести к объекту торговли, чем к медицинскому учреждению, поэтому в них действуют правила, описанные выше. Условия прохода по территории больницы также не требуют никаких дополнительных мер, но перед входом в здание медицинского учреждения следует просто «включить мозги» — не всем пациентам в радость даже самая великолепная собака. Хотя, следует оговориться: прямо закон не запрещает заходить в аптеки и больницы с собаками.

В общественные парки

В парках можно находиться только в том случае, если животное взято на поводок, то есть его неконтролируемое движение исключено. Превращать парки в места выгула собак не допускается.

В общественный транспорт

Небольшие животные в городских автобусах и маршрутках едут в контейнерах-перевозках на коленях владельцев бесплатно, а если песик размещен на сидении рядом с хозяином, то в этом случае за место придется заплатить. Также на сидении можно везти собаку средних размеров, ограничив ее движения коротким поводком. Крупных животных перевозят на задней площадке автобусов или троллейбусов. Поводок и намордник – обязательны. В пределах города можно переезжать без ветеринарных документов. В метро допускаются только собаки в контейнерах, иного способа не предусмотрено, разве что можно исхитриться и запихнуть не очень тяжелую собаку (больше корги) в перевозку.

На общественный пляж

И снова разночтения: САН ПиН 1988 года категорически запрещает купание собак на общественных пляжах. В Крыму человека с его питомцем на пляж просто не впустят. ФЗ № 498 не содержит прямого запрещения на присутствие животного, но запрещает превращение территории пляжа в место выгула. Лучше всего до поездки к месту отдыха поинтересоваться установленными муниципалитетом правилами.

В гостиницы и рестораны

Некоторые гостиницы предоставляют своим клиентам возможность проживания и посещения ресторана вместе с собаками. Другие негативно относятся к таким постояльцам. Общих стандартов здесь нет. Как правило, гостиницы, в которых разрешено пребывание питомца, требуют иметь для него миску, средства гигиены, гарантировать тишину, иногда необходимо внести небольшую «страховку», позволяющую покрыть ущерб от мелкого хулиганства лохматого постояльца.

На территорию школ

На территорию школ и дошкольных детских учреждений не допускаются животные с целью выгула. Кратковременное пребывание собаки в присутствии детей также нежелательно, но запрет установлен только для свободного передвижения. В правилах указано, что владелец животного обязан «не допускать загрязнения домашними животными детских и спортивных площадок, и т.д.».

Законом № 498 ФЗ от 27.12.19 года жестко определен порядок выгула собак: специально выделенные площадки, на которых животные могут находиться без поводков, но под присмотром владельцев. Также закон требует от хозяев следить за чистотой любых территорий, посещаемых их питомцами. Пакеты и совок становятся обязательными атрибутами прогулок. За пренебрежение установленными требованиями налагается штраф от 500 до 5000 рублей. Впервые в федеральный законодательный акт введено понятие «потенциально опасная порода собак». Часть 6, ст.13 и ст. 15-22 начинают действовать с 1 января 2020 года. В этой части закона определен список пород, запрещенных к содержанию в РФ (на сегодняшний день всего 11 пород, их метисы и 2 гибрида волка и собаки). Живущие сейчас собаки таких пород могут пользоваться свободным выгулом только на территории, огороженной надежным забором: как правило, это частная территория владельца собаки. Вход на такую площадку должен снабжаться предупреждающей табличкой. Во всех остальных случаях, в том числе и в местах, отведенных для выгула остальных животных, представители потенциально опасных пород должны быть на коротком поводке и в наморднике.

Как будут трансформироваться правила содержания собак по мере их согласования с новым законом, будут ли внесены изменения и дополнения, покажет время. Пока эксперты от кинологии и юристы сходятся во мнении, что документ «сырой», многие его положения спорны, а некоторые противоречат действующим законам страны.

Источник